Относительно понятия «непосредственная подчиненность и подконтрольность» отмечается, что, исходя из части 2 статьи 18 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015г. № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией), ограничение по совместной работе в государственных организациях (обособленном подразделении), организации, в уставном фонде которой 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц (обособленном подразделении), установлено только в отношении руководителя (его заместителей), главного бухгалтера (его заместителей) и кассира, супругов, близких родственников или свойственников, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. В отношении иных категорий государственных должностных лиц, включая руководителей структурных подразделений организации, аналогичное ограничение Законом о борьбе с коррупцией не предусмотрено.
Согласно статье 27 Трудового кодекса запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении), организации, в уставном фонде которой 50 и более процентов акций (долей) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц (обособленном подразделении), на должности руководителя (его заместителей), главного бухгалтера (его заместителей) и кассира, лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруги и такие же родственники супруга (супруги)), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Следует учитывать, что, исходя из конструкции нормы статьи 18 Закона о борьбе с коррупцией, термин «непосредственная» должен применяться только к термину «подчиненность».
Подчиненность представляет собой отношения между работниками, когда один из них (руководитель, начальник) имеет право издавать распоряжения, приказы, давать указания, поручения и требовать их исполнения, обязательные для исполнения другого работника (подчиненного).
Непосредственность означает, что подчиненность между конкретными лицами является прямой, т.е. между руководителем (начальником) и работником отсутствует какой-либо руководитель, в подчинении которого находится работник.
Непосредственная подчиненность работников в организации определяется исходя из штатного расписания организации и закрепляется в должностных инструкциях, положениях о структурных подразделениях, других документах, регламентирующих права, обязанности и взаимоотношения работников.
Подконтрольность предполагает наличие у работника закрепленной в нормативном правовом или локальном правовом акте (включая должностную инструкцию, положение о структурном подразделении), других документах, регламентирующих права, обязанности и взаимоотношения работников, обязанности отчитываться перед другим работником за результаты своей службы (работы).
Вопрос о возможности совместной работы близких родственников на должности руководителя и заместителя главного бухгалтера государственного предприятия подлежит рассмотрению в зависимости от наличия (отсутствия) непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому.
Кроме того, при оценке возможности такой работы необходимо руководствоваться положениями законодательства о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Старший помощник прокурора М.М. Корзун
Карта сайта